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十八大报告特别强调要坚持走新型城镇化的道路
，新型城镇化中的“新”
，首先是历史阶段的“新”
，不同的历史阶段城镇化有不同的表现
。当前中国正在经历新型工业化阶段
，具体来讲
，如果说前几年是通过脱贫致富实现城镇化
，现在则是要通过建成小康社会实现城镇化，这是我们的目标
。我们在建成小康社会的阶段实现城镇化
，这是阶段的“新”
。
第二是理念的“新”
，在城镇化的过程中
，有很多推动因素
，有很多理念指导城镇化的发展
，但是当前我国要用科学发展观指导城镇化的发展
。科学发展观的一个核心理念就是以人为本
，城镇化的中心是要解决人的问题
，同时要实现产业的发展
，要让人在城镇中更好地生产生活
，要让少年
、中青年和老年等各类人群都能在城镇中找到生存空间
。
第三个“新”
，是指当前的城镇化发展正处于产业变迁的新阶段
。在这个阶段
，不仅传统产业要发展
，而且新兴产业也要发展
，特别是要融入信息化的因素
。产业变迁过程中会创造出很多新技术
、新商业模式
，从而推动经济发展
。我们需要以更大的创新
，去寻找城镇化的科学发展道路
。
让县域经济未来实现工业化
、农业现代化以及城镇化的协调发展
，实现产城融合的发展模式
，最关键的问题是要符合中国国情以及各县的县情
，处理好产业发展与城镇化的关系
。中国为什么会产生城镇化
？老百姓为什么要到城里来
？无非两个原因
：第一是因为生产方式改变了
，城里有更好的工作可以做；第二是因为城里的生活比农村的好
，这两个原因促使农民要进城
。但这两个方面有可能脱节
，因为城里面的生活好
，进了城
，但是没有产业
，也就没有就业机会
。要解决这两方面脱节的问题
，必须实现产城融合
。
（作者系中国社会科学院工业经济研究所所长
，摘编自2月4日中国经营报
，标题为编者所加）
